建筑時報(bào)訊 為加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前在其網(wǎng)站公布了“十二五”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃(征求意見稿)。

        根據(jù)《規(guī)劃》(征求意見稿)，到“十二五”期末，建筑節(jié)能形成1.16億噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力。其中發(fā)展綠色建筑，加強(qiáng)新建建筑節(jié)能工作，形成4500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力；深化供熱體制改革，全面推行供熱計(jì)量收費(fèi)，推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，形成2700萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力；加強(qiáng)公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，推動節(jié)能改造與運(yùn)行管理，形成1400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力；推動可再生能源與建筑一體化應(yīng)用，形成常規(guī)能源替代能力3000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

        根據(jù)上述總體目標(biāo)，《規(guī)劃》(征求意見稿)確定了八大具體目標(biāo)。一是提高新建建筑能效水平。到2015年，城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行不低于65%的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)新建建筑95%達(dá)到建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。鼓勵北京等四個直轄市和有條件的地區(qū)率先實(shí)施節(jié)能75%的標(biāo)準(zhǔn)；二是進(jìn)一步擴(kuò)大既有居住建筑節(jié)能改造規(guī)模。實(shí)施北方既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造4億平方米以上，地級及以上城市達(dá)到節(jié)能50%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑基本完成供熱計(jì)量改造并同步實(shí)施按用熱量分戶計(jì)量收費(fèi)。啟動夏熱冬冷地區(qū)和夏熱冬暖地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造試點(diǎn)5000萬平方米；三是建立健全大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系?！笆濉逼谀帉?shí)現(xiàn)公共建筑單位面積能耗下降10%，其中大型公共建筑能耗降低15%；四是開展可再生能源建筑應(yīng)用集中連片推廣，進(jìn)一步豐富可再生能源建筑應(yīng)用形式，實(shí)施可再生能源建筑應(yīng)用省級示范、城市可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用和以縣為單位的農(nóng)村可再生能源建筑應(yīng)用示范，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，“十二五”期末，力爭新增可再生能源建筑應(yīng)用面積25億平方米，形成常規(guī)能源替代能力3000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；五是實(shí)施綠色建筑規(guī)模化推進(jìn)。在城市規(guī)劃的新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、舊城更新區(qū)等實(shí)施100個以規(guī)模化推進(jìn)綠色建筑為主的綠色建筑集中示范城(區(qū))。政府投資的辦公建筑和學(xué)校、醫(yī)院、文化等公益性公共建筑和東部地區(qū)省會以上城市、計(jì)劃單列市政府投資的保障性住房率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，“十二五”末期執(zhí)行比例達(dá)到70%。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目自愿執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到“十二五”期末，北京、上海、天津、重慶等直轄市，江蘇、浙江、福建、廣東、海南等東部省和深圳、大連、廈門、青島、寧波等計(jì)劃單列市作為國家綠色建筑先行地區(qū)，新建房地產(chǎn)項(xiàng)目的50%以上達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；六是鼓勵農(nóng)民分散建設(shè)的居住建筑達(dá)到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，引導(dǎo)農(nóng)房建設(shè)按綠色建筑的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)和建造，支持25萬農(nóng)戶結(jié)合農(nóng)村危房改造開展建筑節(jié)能示范；七是依托大中型骨干企業(yè)建設(shè)新型墻體材料研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化基地。大力推進(jìn)新型墻體材料革新，開發(fā)推廣新型節(jié)能結(jié)構(gòu)體系。新型墻體材料產(chǎn)量占墻體材料總量的比例達(dá)到60%以上，建筑應(yīng)用比例達(dá)到70%以上；八是形成以《節(jié)約能源法》和《民用建筑節(jié)能條例》為主體的，部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章及規(guī)范性文件為配套的建筑節(jié)能法規(guī)體系。規(guī)劃期末實(shí)現(xiàn)地方性法規(guī)省級全覆蓋，建立健全支持建筑節(jié)能工作的發(fā)展的長效機(jī)制，形成財(cái)政、稅收、科技、產(chǎn)業(yè)等體系共同支持建筑節(jié)能發(fā)展的良好局面。

        此外，《規(guī)劃》(征求意見稿)還明確提出“十二五”建筑節(jié)能的重點(diǎn)任務(wù)，分別是提高能效，抓好新建建筑節(jié)能監(jiān)管；扎實(shí)推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造；深入開展大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管和高耗能建筑節(jié)能改造；加快可再生能源建筑領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用；大力推動綠色建筑發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色建筑普及化；積極促進(jìn)新型材料推廣應(yīng)用和推廣綠色照明應(yīng)用。